我国正处于由电子政务向数字当局修建加快演进的过渡时代，应用数字本领启动都会政务办事改革，进步都会政务办事的数字化、智能化、精巧化水平，是适合寰球数字本领改革大势、助推都会高质量繁华的时期之需。
当中概念
数字本领对于都会处置作用争论（1）
孙飞 程荃
2022年，习近平总书记正在宗旨周全深入鼎新委员会第二十五次聚会上夸大，“要周全贯彻收集强国策略，把数字本领精深利用于当局办理办事，驱策当局数字化、智能化运行”。这映照出党宗旨把数字本领驱策都会处置改革提到了一个新高度。现在，我国正处于由电子政务向数字当局修建加快演进的过渡时代，应用数字本领启动都会政务办事改革，进步都会政务办事的数字化、智能化、精巧化水平，是适合寰球数字本领改革大势、助推都会高质量繁华的时期之需。
数字本领驱策都会政务办事的主要做法以及体味
（一）纽约市主要做法
一是观念层面，纽约市数字转型争持以工钱本的价值导向，将平台用户算作好处相干者嵌入到他日数字化繁华须要中，以满意各类化的平易近众诉求。器重选拔全平易近的数字素质，削减数字边界，将数字能力培植贯穿于根底教训、大学教训、行状教训。推出了数字连贯练习、数字改革区等各类化的练习讨论。二是制度层面，纽约是寰球最早出台数字化转型策略的都会，器重应用公法制度驱策数字化转型。早正在2012年就出台了《封闭数据法案》，以公法大局为全市的数据封闭打扫制度性闭塞。出台了《封闭数据战术以及本领规范手册》，拟定了一致的数据规范，并对于数据的产权和数据流转的全历程作了精细规矩。连年来，纽约市正在算法监管方面出台了一系列公法文件以增强监管力度。三是构造层面，建立了完满的兼顾办理机媾和和好体制。2009年，纽约正在市级层面创制了“纽约都会数字化转型引导小组”，兼顾筹备都会数字化转型繁华。还创造了席卷首席数字官、首席分解官、首席信息官正在内的专科性数字化团队，与市议会、本领团队等主体单干，合资到场数据封闭处事。四是器重数字根底办法修建。纽约市将完满数字根底办法算作转型策略的当中义务。经过选择最新光纤本领、扩张众人WiFi揭开率，满意大众上钩须要。经过由当局搭建数据平台施行高质量的数据封闭，社会主体对于封闭的数据施行交叉分解以及深度开采，完结最大控制数据价值的运用。
（二）伦敦市主要做法
一是国民共建共享数字处置的结果。2013年，伦敦市推出了才干都会繁华筹备，筹备“以伦敦工钱当中”，夸大以满意用户须要为根基想法。经过创造“对于话伦敦”收集社区平台，让国民也努力到场到才干伦敦修建中，搭建了战术拟定者以及国民对于话的渠道；筹备结项时还会揭晓评估讲述，便于国民监视。二是争持和好包容的数字繁华策略；经过数字教训进步全平易近的数字素质，把培植数字能力贯穿教训全阶段。推出了面向分歧群体、分歧春秋阶段的数字素质培植讨论。出台了对于中末年群体的数字能力练习讨论；推出Dot ever yone讨论，为当局公职人员供给数字本领训练。三是建立数字化转型的构造机构，完满榜样数据封闭编制。伦敦市当局异常创制了数字化伦敦董事会，并创造首席数字官，为数字化办理供给迷信疏导。要求各部门众人数据封闭争持“默认封闭”的准则，建立了一体化的数据封闭平台——“伦敦数据堆栈”，并正在地点试行建立数据分解办公室（LODA），选拔数据开采才略。2019年创制了伦敦科技改革办公室，经过拟定一致的数据封闭规范，应用大数据检测地点数据资源散布状况，迷信分配各地数字资源，以跨区域的合资单干选拔数字化众人办事水平。
（三）深圳市主要做法
一是制度层面，努力研究数据立法。2022年1月，海内第一部对于数据因素的分析性公法《深圳经济特区数据规则》正式实行。个中对于集体数据、众人数据、数据封闭、数据安全等外容作了精细规矩。这是深圳实行数据办理的根底性大纲性文件。二是器重数字根底办法修建。出台了《深圳市推进新式信息根底办法修建步履讨论（2022－2025年）》。深圳的5G基站密度海内排名第一，是世界首个5G独立组网全揭开的都会，已累计建成5G基站5.1万个，5G用户超900万户，5G流量占比达30.78%。努力推进政务数据封闭共享，出台2020年度当局数据封闭讨论，对于14个中心范畴的数据封闭作了清爽要求。三是优化生意过程，改革办事模式。深圳市延续推出“秒报秒批一体化”“免证办”“一机通办”等鼎新办法，不停选拔政务办事智能化人道化精确化水平。今朝深圳市已累计完结“秒批”鼎新事项350项，高龄补助认证等539个办事事项。实行数字市平易近讨论，驱策国民身份认证跨境、跨城、跨域互认。推进深圳－新加坡才干都会单干示范区修建，强化才干都会修建的体味调换与练习，匆匆进数字互联互通。
（四）杭州市主要做法
一是制度层面，器重立法影响。2021年3月1日，《杭州都会大脑赋能都会处置匆匆进规则》正式实行。这是我国首部数字赋能都会处置范畴的地点立法。2022年6月，杭州市当局揭晓《杭州市众人数据封闭办理暂行方法》，对于众人数据的封闭体制、数据运用、数据安全等方面作了精细规矩。二是建立数字化转型处事体制。开创性创制市县两级的数据资源办理局，兼顾筹备数字修建；建立数智杭州修建处事引导小组、杭州市当局数字化转型处事引导小组等和好体制，冲破数字化转型的部门藩篱。三是延续推进数字政务办事的多场景、多范畴、各类化改革利用。安身企业所需，改革性推出“亲清正在线”平台，搭建了新式政商调换渠道。新冠疫情时期，杭州领先推出强健码利用，并进一步扩张至世界。四是强化政务根底办法之间的贯通整合。不停完满政务“一大札”、政务“一张网”、视频监控“一张网”修建。延续扩张5G记号揭开面；2022年，杭州市已完结5G收集全数揭开焦点镇以上城区。五是有序推进政务数据封闭运用。络续出台了《杭州市有序封闭众人办理以及办事机构孕育的全体众人数据实行规划》《杭州市众人数据封闭2022年度处事重点》等战术文件。修建一致榜样的数据规范编制。2020年10月，杭州市墟市监视办理局揭晓了数据资源办理的地点规范，对于政务数据安全监管、负担划分、分类分级规范以及数据共享过程规范等作了规矩。体例政务数据封闭名目。杭州市数据封闭平台累计封闭数据集3629项，封闭数据项42830个，封闭数据42.9亿条，下载挪用量达1309万次。
数字本领启动都会政务办事改革的战术提议
（一）争持以群众为焦点，坚实竖立政务办事头脑
现在，都会政务办事应以满意企业以及用户的各类化须要、麻烦公众供职为想法，延续优化政务办事的需要过程、模式、办法、实质等，优化政务办事场景，改德政务办事感受。当局应应用大数据本领，充分开采以及分解公众的潜伏供职须要，积极推送相干信息，供给特性化、精确化、专科化办事。建立揭开全平易近的数字素质培植编制，加大对于数字教训的参预力度，针对于分歧群体进展数字能力训练，选拔全平易近数字认知、能力以及素质，延续优化数字政务办事生态。
（二）强化顶层妄图，完满公法制度编制
放慢构建一致的政务办事规范编制，推进办事榜样、生意过程、评介编制的规范化修建，体例政务数据封闭名目，为跨范畴、跨区域、跨部门的数据互认共享供给制度保险。着重配套公法之间的连接，适时保养与数字化转型没有相符合的规章制度。处置好政务数据封闭与数据安全、算法监管的***联系，完满集体信息损坏相干公法律例，加大对于数字违规的惩罚力度，清除数字安全隐患。建立常态化的观察评估体制，进步政务信息资源共享监视处事，将数字化政务办事改革成效纳入干部绩效观察编制，充分调整各级当局政务办事的发觉性以及努力性。
（三）健壮构造机构树立，完满和好体制修建
都会当局政务办事相干部门应创制兼顾筹备数字化转型的议事和好机构，合资推进数字本领启动政务办事改革处事，厘清政务办事内部各部门与其他当局机构的权责界限以及责任单干，进步政务办事需要效用以及质量。放慢完满正在线协调运行体制、跨区域跨部门合资体制、线上线下合资体制、多元主体协调体制，整合***数字资源，匆匆进政务信息共享以及生意合资。放慢构建当局主导、墟市以及社会力气多元到场的政务办事需要机制体制，建立与第三方平台的单干体制。
（四）强化信息根底办法修建，供给弱小科技撑持
都会各级当局应加大对于政务资源信息根底办法的资金参预，强化对于传统政务办事根底办法的数字化、智能化、信息化改革。强化对于数字根底办法、本领架构的研发力度，推进当中本领攻关，匆匆进新兴本领与政务办事改革深度混合。也要迷信正当结构数字根底办法，进步偏僻地带互联网遍及率，选拔收集速率，优化政务云保存办事才略。同时努力教育大数据本领人材、智能化人材，加大对于数字本领利用复合型人材的引入力度，不停强化数字化本领应用才略修建。
［作家单元不同系国务院繁华争论焦点众人办理与人力资源争论所、中共宗旨党校（国家行政学院）］